Real Instituto Elcano
La geopolítica de América Latina ante la rivalidad EEUU-China: del relato a los datos
Ernesto Talvi

La neutralidad de América Latina en un mundo bipolar

Artículo que analiza cómo se está materializando la supuesta neutralidad de los países de América Latina (AL) frente a la rivalidad entre Estados Unidos y China. Tras analizar 31 resoluciones representativas de “valores” (derechos humanos, soberanía e integridad territorial) e “intereses económicos” (comercio y desarrollo, sanciones económicas) votadas en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) entre 2001 y 2023, en las que EEUU y la Unión Europea (UE) votaron del lado opuesto a China (y Rusia), el artículo concluye que AL persigue sus propios intereses nacionales alineándose con los distintos bloques en diferentes cuestiones: en materia de valores lo hacen con EEUU y la UE y en materia de intereses económicos lo hacen con China y sus pares emergentes.

Principales conclusiones:

  • Intereses de estado o neutralidad frente a China y Estados Unidos: Según el artículo, las votaciones realizadas por los países de América Latina en la AGNU no han evitado alinearse con alguno de los dos bloques, absteniéndose para mantener la neutralidad cuando hubiera una postura contraria entre ambos. En lugar de ello, los países de AL han votado en función de sus propios intereses nacionales alineándose con los distintos bloques en diferentes cuestiones: en materia de valores lo hacen con EEUU y la UE y en materia intereses económicos lo hacen con China y sus pares emergentes. Esto se ha producido independiente del signo político del gobierno de turno. 

  • Diferencias entre la rivalidad EEUU-China y la existente durante la guerra fría (EEUU-Rusia): 

    • La rivalidad actual está limitada al plano económico y tecnológico, y a diferencia de lo que sucedió durante la guerra fría, todavía no se manifiesta en el plano ideológico o militar (con la excepción de Taiwan).

    • La URSS tuvo fuertes vínculos económicos principalmente con los países de su órbita (Pacto de Varsovia) y apenas tenía vínculos económicos con los países emergentes. China es hoy el socio comercial más importante de más de 100 países emergentes, incluidos Brasil y Argentina.

  • América latina, la región emergente más alineada con los valores de Occidentales. Mientras que Rusia se habría alineado en todas las votaciones con China, los países democráticos de América Latina (se excluyen Cuba, Nicaragua y Venezuela, que se alinearon con China y Rusia) se alinean mayoritariamente con el bloque occidental cuando se trata de resoluciones sobre valores: derechos humanos y soberanía e integridad territorial. Lo hace en un 79,5% de las veces (Brasil en un 60% y México en un 80%) frente por ejemplo al 37% de oriente medio y Norte de África el 25% de África Subsahariana o el 19% de Asia emergente.

  • Los países de América Latina se alinean mayoritariamente con China en las resoluciones referidas a intereses económicos: comercio y desarrollo y sanciones económicas. El 90,5% de los países de América Latina votan con China en las resoluciones referidas comercio y desarrollo y el 97% en las referidas sanciones económicas.

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